一年一度的經濟重頭大戲——2009年中央經濟工作會議昨天上午在北京開幕。
中央經濟工作會議之所以備受各方關注，原因在于為明年中國整體經濟工作定調，2009年是新世紀以來中國經濟社會發(fā)展最為困難的一年。
面對歷史罕見的國際金融危機嚴重沖擊，中國交出了一份好于預期的成績單；而2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。這次中央經濟工作會議的召開意義非同尋常，有關經濟政策是否保持連續(xù)性、促進消費需求以及如何應對通脹預期等熱點頗受關注。
11月27日召開的中共中央政治局會議，被視為中央經濟工作會議的“定調會”——“緊縮信號”預期已不存在，穩(wěn)定仍將是大方向，提高政策“針對性和靈活性”的提法則被理解為是部分政策的“微調”。
而“促消費”或將被置于“調結構”的突出位置。政治局會議上提出了十項具體的方向，除了保持宏觀政策基本取向和宏觀調控之外，消費成為首先提及的內容。而近日商務部網站刊出的一篇署名文章《促消費——期待加大治本力度》被視為有關擴大消費政策的定調信號。
而通脹話題也無法避免。《瞭望》撰文指出，2010年難現(xiàn)嚴重通脹。這也是當前主流觀點：通脹預期存在，但不要太高估明年的物價上漲。
市場對于樓市優(yōu)惠政策“去留”的猜測，最早始于金秋十月。現(xiàn)在，這個讓各方爭論、糾結不休的重大不確定性，有望“撥云見日”變得明朗和清晰。住房與城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥近日說，現(xiàn)行房地產優(yōu)惠是續(xù)是停，將取決于中央經濟工作會議。
事實上，金融危機以來，大概沒有一個政策的出臺，能像房地產扶持政策一樣，對提振宏觀經濟起到“立竿見影”的效果；可能也不會有一個經濟政策的“止續(xù)”命運，能像現(xiàn)在的樓市優(yōu)惠政策一樣，如此強烈而普遍地牽動著市場的神經。
此前，住建部政策研究中心副主任王玨林曾對媒體表示，鑒于目前經濟回暖、房地產市場向好的形勢，樓市優(yōu)惠政策有可能在年底到期后終止。不過，對于優(yōu)惠政策的走向，齊驥的表態(tài)更為謹慎。他認為，優(yōu)惠政策能否“延期”，主要還是看大的經濟環(huán)境，雖然經濟已經企穩(wěn)回暖，但是基礎還不穩(wěn)固。他說，從遏制下滑到真正健康的“復蘇”，不是短期內就能達到的。
眾所周知，房地產業(yè)是我國經濟增長中投資和消費兩駕“馬車”的重要支撐點。按國家統(tǒng)計局總經濟師姚景源的說法就是，“房地產行業(yè)非常重要，它拉動50多個行業(yè)，上游拉動鋼鐵、建材，下游拉動家用電器，甚至可以一直拉到窗簾、紡織品，所以它的拉動力很強?！?
房地產業(yè)內人士認為，房地產在提振信心的目的實現(xiàn)后，應當致力于“和諧的復蘇”。 復旦大學房地產研究中心主任尹伯成教授則表示，優(yōu)惠政策的結束應該不會搞“一刀切”或者“急剎車”。政府不會讓已經有所起色的樓市重新陷入低迷之中，因此優(yōu)惠政策將會“有收有放”。
最新的數(shù)據(jù)顯示，近段時間一手房成交量并沒有出現(xiàn)預期的放量增長。分析人士對此稱，真正決定消費者購房行為的還是合理的房價，如今畸高的房價阻擋了人們的購買行為。所以，還需要提出一些合理的措施穩(wěn)定房價。“只有促進購房者對房地產的真正消費，而不是投資和投機行為，才能真正從消費層面拉動國家經濟增長?！?
11月19日和12月3日，《人民日報》的兩篇呼吁收入分配改革的調查報道引起了市場的高度關注。市場在猜測，《人民日報》的兩篇文章是不是意味著，在即將開幕的中央經濟工作會議上將重點討論收入分配制度改革，并將其作為明年中國經濟改革的重點任務？因為在多次重大政策改革出臺前夜，以《人民日報》、新華社為代表的中央媒體均以不同的方式提前“發(fā)聲”。
在第一篇文章中，《人民日報》記者以“曬工資”的形式，展現(xiàn)了分屬中國不同地區(qū)的五種不同職業(yè)人員的收支狀況，淮北打工者、富錦糧農、重慶白領、沈陽工程學院老師和昆明企業(yè)主普遍反映收入增加不多，但開支卻越來越大。
第二篇文章見報于12月3日，正是參與今年中央經濟工作會議的代表們到北京報到的前夜。記者采訪了福州的出租車司機、濟南某新能源公司的焊接工和廣州某醫(yī)藥公司的銷售員，而且報道的標題也做得通俗、實在：“干得多，能掙得多嗎？”
配合該調查，《人民日報》當天還發(fā)表了《提高“勞動所得”勢在必行》的述評，引述廣西農民工朱孔孟的話說：“老板一年能賺幾百萬，我們辛辛苦苦打一年工卻只能賺幾萬塊，而且兩年來也沒漲過工資。難道人和人之間的勞動差別就這么大？”文章直指資本所得與勞動所得的巨大差距，并提出解決之道：加快收入分配制度改革，以工資改革為核心，提高勞動所得在初次分配中的比重。
中國經濟能否在明年走上一條低碳的轉型之路，將在某種程度上左右全球經濟的走向。根據(jù)國際能源署(iea)統(tǒng)計，中國已超過美國成為全球最大碳排放國。然而對于中國這樣一個發(fā)展中國家而言，“低碳”意味著機遇和挑戰(zhàn)并存。專家預計，中央經濟工作會議對行業(yè)的支持將轉向為消費以及新興的低碳經濟。
今年以來，除了剛獲批的《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》之外，國務院先后還批復了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》《關中-天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》等7個規(guī)劃，數(shù)量幾乎是過去4年的總和，出臺速度前所未有。專家普遍認為，區(qū)域經濟已經是新一輪經濟發(fā)展的重要導向。
明年金融調控局面將更為復雜：一是復蘇的可持續(xù)性問題仍未解決，二是物價上漲壓力加大，三是信貸存在結構性問題，四是國際金融存在較大變數(shù)。諸多不確定性因素對金融調控構成新的挑戰(zhàn)。