加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局，是當(dāng)前及下一階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)。日前召開的中央深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議再次就此進(jìn)行部署，要求推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。

近年來，由于市場(chǎng)和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，客觀上出現(xiàn)此消彼長的態(tài)勢(shì)。因此，中央審時(shí)度勢(shì)，提出加快形成雙循環(huán)發(fā)展新格局。

作為重塑我國國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，構(gòu)建新發(fā)展格局既是我國著眼解決中長期問題、做好打持久戰(zhàn)準(zhǔn)備作出的重大決策，也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)長期均衡的重要途徑。但市場(chǎng)上關(guān)于這一新格局也存在一些誤讀，集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是雙循環(huán)與擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)系，另一個(gè)是雙循環(huán)與對(duì)外開放的關(guān)系。

首先需要明確的是，發(fā)展雙循環(huán)并不僅僅是擴(kuò)大內(nèi)需。自我國1998年首次提出擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，迄今已歷20余年，但當(dāng)下的雙循環(huán)發(fā)展新格局顯然并非基于傳統(tǒng)需求管理中外需下降、內(nèi)需替代的政策思路，而是與當(dāng)前全球治理體系和國際政治格局變化，以及中國增長動(dòng)力變化的中長期結(jié)構(gòu)性問題密切相關(guān)。因此，它不僅僅是著眼需求端，而是要使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

其次，發(fā)展雙循環(huán)更不意味著閉關(guān)鎖國?？v觀人類社會(huì)發(fā)展史，世界經(jīng)濟(jì)開放則興，封閉則衰，因此中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。盡管當(dāng)前國際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，但國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，開放合作、互利共贏的時(shí)代大勢(shì)不可阻擋。因此，新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，意即雙循環(huán)將是一個(gè)相互聯(lián)系、不可偏廢的整體。

在厘清基本概念之后，接下來就是如何執(zhí)行落地。正如此次深改委會(huì)議所指出的，必須要推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。

改革方面，必須加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革，聚焦重點(diǎn)問題，加強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)整體效應(yīng)。

具體來看，一方面要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境；另一方面要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。同時(shí)，還要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開放新高地。

開放方面，必須推進(jìn)更高水平的開放。我國一方面要全面提高對(duì)外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)以及全方位、多層次、多元化的開放合作格局；另一方面要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)完善更加公平合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系。

隨著我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，為其他國家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。但在這一過程中，還應(yīng)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力。